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浅析农村不稳定因素与维护农村稳定

发布时间:2016-12-09    

 

农村稳定是社会稳定的重要组成部分,确保农村稳定, 对于农业增产、农民增收, 对于经济和社会的繁荣发展, 对于整个社会大局的安定都有着特殊而迫切的意义。当前由于经济体制和社会结构的变动而引起了一些利益调整、观念冲突和社会震动, 使农村稳定出现了新情况新问题。结合我县的实际情况,农村形势总体上是稳定的,但也潜伏着一些不稳定因素,出现了一些不容忽视的矛盾和问题,如何处置这些矛盾和问题,如何能够处置得早,处置得小,处置得了,处置得好,直接关系到地方的发展和社会的稳定,关系到和谐社会的构建。现对影响我县农村稳定的不稳定因素类型、产生原因及解决对策做以浅析。
一、影响我县农村稳定的几类不稳定因素
(一)信访上访问题带来的不稳定因素。信访上访问题是影响农村社会稳定重要环节,特别是集体上访会给农村稳定带来较大的负面影响。目前影响我县信访上访问题的主要有三点:一是建筑工程工人这一类特殊群体由于诉求无法得到满足可能导致集体访、越级访。二是个别涉法涉诉上访老户缠访。三是个别矛盾纠纷久调不决可能导致的信访上访问题。
(二)征地拆迁过程中带来的不稳定因素。高铁建造、工业园区建设等项目建设都涉及到征地拆迁,而在征地拆迁中交织的利益冲突关系必然牵涉到政府、农民、投资方等主体,由此带来的不稳定因素也具有一定的普遍性和典型性。
(三)矛盾纠纷升级带来的不稳定因素。由于利益关系冲突及思想观念的冲突,新时期农村矛盾纠纷逐渐呈现主体多元化、诱因深层化、矛盾领域广泛化的特点。从我县邻里纠纷、房屋纠纷和土地纠纷高发现象分析,对于涉及到人与人、户与户或个人与集体、国家利益者,相当多一部分人往往表现得分利必争,寸土不让,成为矛盾纠纷引发的导火线,如若调解处理不及时,则有可能使矛盾纠纷升级从而导致群体性事件或民转刑事件发生。
二、产生不稳定因素的原因分析
新时期农村不稳定因素的内容和表现形式比以往更错综复杂,多数是由多种因素共同作用的结果,其中许多原因又相互交织,概括说来,新时期农村不稳定因素产生原因主要有以下几方面:
(一)根本原因。当前我国社会的基本矛盾是落后的生产力与人民群众日益增长的物质、精神、文化需求的矛盾。马克思主义认为,影响人们行为的终极因素是利益和经济因素。只有发展经济, 才能为社会稳定提供雄厚的物质基础,才能逐步减少和有效预防因新旧体制摩擦碰撞而产生的不稳定因素。只有发展经济, 才能发展和普及国民教育, 提高农民的文化水平和法制意识,才能促进农村的民主与法制建设。因此,当经济的发展无法满足人民群众日益增长的物质文化需求时,则有可能产生诸多不稳定因素。
(二)政法职能部门联动能力较弱。不稳定因素是一个十分复杂的社会问题,是各种社会因素共同作用的结果,是各种社会矛盾的具体表现形式,预防和消除不稳定因素涉及面广、政策性强,单靠政府某个部门是远远不够的,必须在党委、政府、公检法等部门联手下,依靠全社会力量,运用各种手段,采取各种形式,齐抓共管,群策群力,综合治理,才能化解各种矛盾,预防和减少不稳定因素的发生。
(三)群众法律意识观念不强。普法教育年年在做,多数群众对法律有了一定的了解,但对法治的精神实质缺乏理解。出现问题不通过法律途径解决,而是越级上访、无理上访的方式希望达到自己目的,存在“唯大”、“唯上”不正确思想;陷入矛盾纠纷时,有的群众经常曲解法律,片面强调对自己有利的一面而忽视所应承担的义务,或者过度地将他人行为定义为违法犯罪,一味强调他人的不合法。把法律和政策往自己有利的方面随意解释,以此向对方提出不合法不合理的要求,结果双方都不肯相让,导致矛盾纠纷不断升级。
三、不稳定因素化解的对策研究
(一)发展农村经济,树立科学稳定观。维护农村社会稳定是一项综合的系统工程,我们不仅要立足于全局来谋划好稳定工作,还要确立科学的稳定观。实现稳定最终要靠发展。只有依靠发展来解决前进过程中的各种困难,把农村社会的不稳定因素消解于无形,才能真正实现牢固的、持久的稳定。如何处理好发展与稳定的关系,做到发展的速度与社会可承受程度两者的辩证统一,对保持稳定更具有重大意义。因此,维护农村稳定,根本上还要党委政府和各部门有科学的认识,从切实维护群众根本利益入手,大力发展农村经济,,积极做好经济发展中的各项工作, 使农民增产增收,在经济建设中做到有所为有所不为,才能标本兼治。
(二)坚持政府主导,加强多个部门联动。由于多数不稳定因素事发时间长,事因涉及面广,解决难度大,仅靠个别部门去化解难以奏效。因此维护稳定工作不能只看成是某一个部门的事,而是需要各部门打破条块分割及部门界限,整合各种社会资源,综合运用法律、经济、行政等多种手段,在综合治理上下工夫。对排查出的不稳定因素和群众诉求,应坚持政府主导,采取部门联动、综合施治的办法,各成员单位充分发挥职能作用,形成不稳定因素的处理合力,力求最佳处理效果,确保将问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态,才能真正保证经济发展,维护社会稳定。
(三)加强农村法制宣传,提高群众法制意识。加快农村法制建设进程, 切实保障农民合法权益, 提高农民群众的民主法制意识, 增强农民群众遵守法律规定、运用法律手段解决各种矛盾纠纷的自觉性, 也是预防农村不稳定因素的一个重要方面。大力开展“法律进农村”普法活动,广泛进行法制宣传教育, 提高农民群众的法制意识,引导群众在社会生活实践中能够自觉地学法、懂法、守法、用法、护法,依法维护自身的权益,并敢于、乐于、善于运用法律解决涉及权利、义务的问题和可以诉诸法律的纠纷。

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